新人力资源部「开张」在即

（新华社）

记者从权威人士处获悉，劳动和社会保障部与人事部将合并为人力资源部，目前相关工作已经展开，两部正在根据决策部门安排明确职责，整合相关业务单位。【本报记者扈亮北京六日电】

十七大报告在部署未来的行政管理体制改革中指出，要「加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制」，而在温家宝总理刚刚提交全国人大审议的政府工作报告中则进一步指出：「这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制」。

温总报告还指出，大部制改革的主要目标就是针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。

今次人力资源部成立正是在这一思路下的产物。专家表示，成立人力资源部可以在政府的部门设置中，将职能相近、业务范围趋同的劳动和社会保障部与人事部归并，由一个部门承担相关职能，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

据权威人士透露，新成立的人力资源部将包括原劳动和社会保障部以及人事部的主要职能。目前，两部委「正在分办公室」。可以说人力资源部「正式开张」已经是「箭在弦上」。

下设公务员管理局据悉，新的人力资源部将下设公务员管理局。这也是新的「大部制」格局下对公务员队伍管理的重要特征。专家表示，对公务员队伍实行专门部门管理是成熟市场经济国家普遍采用的方式之一，通过这种管理方式可以规范公务员队伍建设，使得公务员队伍建设更加合理、有效、科学。

目前人事部的主要管理职责包括对公务员的管理，但劳动和社会保障部工作中又要管理公务员的劳动保险、医疗保险、社会保险以及劳资关系等「后勤工作」。

人力资源部成立后，由于劳动和社会保障部与人事部的职责整合，上述公务员管理「条块分割」的局面将得到有效解决。

两部门职责待整合在国务院相关文件中，对劳动和社会保障部的职责主要概括如下：主管城乡就业与职业培训工作，主管各类城镇职工的养老、医疗、失业、工伤保险工作。分析人士指出，该部门工作是社会保障网络的重要组成部分。

而人事部主要工作包括制订国家机关和事业单位工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏观政策，编制国家机关、事业单位人员计划和工资计划。该部门工作范围主要集中于公务员队伍。

虽然，两部委工作内容各有侧重，从公务员队伍的管理看，确是一个问题、两个方面。如果两部委工作加以整合，无疑将提高行政效率，降低行政成本。从行政管理体制改革政策取向分析，人力资源部的成立可谓顺理成章。 

（編辑：楓葉）