《劳动合同法》、《就业促进法》明年即将施行，而一些地方不同性质的“用工荒”也在蔓延，新法的颁布与实施，将使原有的劳务派遣方式得到规范，相关组织与企业亦在积极应对，记者调查中发现——

劳务派遣出现“四方共赢”局面

“坦率地说，你们单位开出的工资价位是不合适的，最近我们调整了最低工资标准，是700元/月，你开出的620元/月的工资肯定招不到人！”10月9日上午，江苏省连云港市劳动保障局劳动就业管理处主任李海东对前来咨询的苏州富顺鸿电子有限公司副总经理李秉华说。

    原来，这家主营笔记本喇叭制造的台资企业虽然占据了该产品50%左右的全球市场份额，却苦于生产规模的限制，不少订单难以满足。加上电子零件加工业本身就属于劳动密集型，而苏南地区劳动力成本却持续上升，他们就将目光投向了劳动力成本相对低廉的苏北城市——连云港。

    “我们在连云港设立的工厂一期计划招工3000人，目标是1万多人，目前可以容纳1000多人的前期职工宿舍与食堂等配套设施已竣工，我们是劳动密集型企业，现在的问题就是招不到足够数量的工人，我自己跑了一些地方，成效不大，看来凭借我们自己的力量是难以完成招工计划的，今天是特意来咨询并寻求帮助的。”李秉华对记者说。

    经过一个多小时的沟通后，双方就基本问题达成了一致意见。连云港市劳动就业管理处将免费在市人力资源市场为该企业召开专场招聘会，并把企业的招工信息分发到全市各个基层社保所（站）。

    “我们的人力资源市场对求职人员是完全免费的，这正是政府公益性职能的体现，与《就业促进法》中的要求也是一致的。但是对企业来说，还是要收一点费用，之所以这么做，是因为如果完全免费的话，有些企业抱着做广告的目的来进行假招聘，每次都来宣传就是不招用一个人，这样的企业多了，不仅损害了求职者的利益，也砸了我们人力资源市场的牌子。今天对这个企业完全免费，因为他们不是来做广告的。”该市就业管理处副主任刘永波告诉记者。

    《劳动合同法》中对劳务派遣进行了专章规定，不少损害劳动者合法权益的、影响用工单位声誉的小派遣公司将没有生存空间。不少经济发达地区的劳动密集型企业以前都在大量地使用劳务派遣这种用工形式，在《劳动合同法》即将施行之际，习惯于用劳务派遣工的企业将面临新的“抉择”。

    在经济欠发达地区，劳务派遣市场本身并不成熟，再走以前的老路也行不通。对不少因为劳动力成本上升而选择向劳动力成本相对较低地区转移工厂的劳动密集型企业来说，选择何种用工方式是重要命题。

    连云港市劳动保障局就业管理处的工作人员与苏州富顺鸿电子有限公司经过商讨后，决定由市就业管理处在本级人力资源市场免费举办专场招聘会，解决部分招工问题。

    同时，要将招工网络下移，依托镇（村）的基层劳动保障平台。如某地的招工人数能达到300人，这300人就在工厂上班并集中居住，工厂负责工人的生产管理并缴纳各项社会保险费，而该地将派出一名管理人员负责这300人的日常生活管理。

    对一个劳动密集型企业来说，核心员工占25%左右，一般员工占75%左右。而一般员工的流动性比较大，企业将和招工地的负责人签订一个合同，保证该地常年向企业提供300人的就业人数，一旦出现员工流动，就立即补充人员，使该地成为企业用工的“蓄水池”。企业根据该地提供的员工数量的及时性、稳定性以及员工工作的效率给予组织者一定的经济奖励，以激发组织者的积极性。

    这种新的用工形式，对企业来说，可以专注于生产管理，也减轻了招聘补充人员的时间成本与经济成本；对劳动者来说，对本土乡亲组织者的信赖感可以打消各种顾虑，安心工作；对组织者来说，他的组织管理能力和为员工服务能力得到的认可程度越高，他获取的经济报酬也越高，有利于其提升为企业及其员工服务的积极性；对劳动保障部门来说，这既减少了发生劳动纠纷的概率，又能营造良好的就业服务市场环境，同时也是转移农村富余劳动力的重要手段，更是优化当地投资环境的一个关键环节。

    另外，由于当前各地劳动力成本都在不断升高，且劳动密集型企业不断向成本较低的地区转移是经济发展的客观规律。但整体迁移工厂成本太大，迁到异地后也不一定就能招收到足够的工人。在此情况下，可以采用一个中心遍地开花的模式。即在某个区域内的劳动力相对富余的各地设立代工厂，规模不需要很大，能保证几百人即可。管理模式也可以采用上述的办法。

    这种新的使用劳务派遣工的形式不同于以往的劳务派遣形式，它体现了四方共赢的思想，是劳务派遣的一种新形式，有利于整个社会和谐劳动关系的建立与投资环境的持续改善。

(编辑:冰含)